非机动车辆基数大、增长率高，与机动车争路的矛盾普遍存在，确有必要加强管理。
以非机动车作为代步或运输工具，这是符合现阶段国情的选择。因此，在总量上进行一定控制的同时，关键在于疏导。一是在有条件的路段，应尽力保障慢行道的专用，以减少快慢车混行造成的秩序紊乱。二是对随意停靠、长时间抢占慢行道的大小公交车、出租车等采取有效治理措施（如违章记分）。三是对逆行、骑车带人等违章行为严加查处。同时适当增设过街天桥、地下通道，并在台阶两侧铺成便于推车的坡道。四是在车流量较大却未设红绿灯的路口增设明显交通标志，提醒机动车减速，在事故多发路段更应增设警示牌。
对从事客运货运的非机动车，一要彻底清查，取缔无照车辆。在有关部门配合下，从销售环节即实施严控。二要在行驶时间、路段等方面作出明确限制并广而告之。三要责成有关单位研究解决泔水、废品、旧家具等杂物的回收方式；对以三轮车为依托的流动商贩予以规范管理。
